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北京市科学本领委员会、中关村科技园区守护委员会等八部门对于印发《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）》的奉告

京科发〔2025〕19号

各有计划单元：

为落实《科技部 中国东谈主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的几许政策举措〉的奉告》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学本领委员会、中关村科技园区守护委员会，中国东谈主民银行北京市分行，国度金融监督守护总局北京监管局，中国证券监督守护委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和调动委员会，北京市财政局，北京市东谈主民政府国有钞票监督守护委员会调理制定了《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）》，也曾市政府承诺，现印发给你们，请盲从施行。

特此奉告。

北京市科学本领委员会、中关村科技园区守护委员会

中国东谈主民银行北京市分行

国度金融监督守护总局北京监管局

中国证券监督守护委员会北京监管局

中共北京市委金融委员会办公室

北京市发展和调动委员会

北京市财政局

北京市东谈主民政府国有钞票监督守护委员会

2025年9月29日

北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）

为深切贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，作念好科技金融大著作，落实《科技部 中国东谈主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑握高水平科技自立自立的几许政策举措〉的奉告》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京国外科技翻新中心开发条例》，加速构建与北京科技翻新发展相适合的科技金融体制，塌实鼓舞北京国外科技翻新中心开发，制定本实施决策。

一、总体标的

加速开发完善王人门科技金融功绩体系，面向国度实验室、科技领军企业的金融功绩进一步增强，国度紧要科技任务资金需求得到有劲保障，科技型企业融资便利度、得回感显著进步，国度高新本领企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷隐敝率握续进步，初步变成多元化、多线索、多渠谈的科技金融插足状貌。到2027年底，科技翻新边界引入始终成本、耐性成本等在京新设基金限度力图超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额分歧冲破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于世界平均水珍爱全市各项贷款增速；推动科技翻新债券、科技保障、科技型企业上市和不动产投资相信基金（REITs）刊行限度位居世界前哨。

二、发达创业投资支握科技翻新新力量作用

（一）争取种种国度级基金在京落地。负责落实“功绩包”机制，加强与国度级基金守护机构有计划对接，在办公场面、东谈主才引进、投后赋能等方面作念好功绩保障。争取国度创业投资指点基金京津冀区域基金、国度中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会成本围绕本市高精尖产业、改日产业边界，聚焦投资原始翻新、戒指调动等阶段的紧要科技戒指、关键中枢本领，加强对国度实验室、科技领军企业等国度计谋科技力量开展紧要科技攻关的金融支握力度。

（二）深化金融钞票投资公司（AIC）股权投资试点。支握得当条目的银行在京竖立金融钞票投资公司。饱读舞金融钞票投资公司调理市区有计划部门及投资平台、保障公司等积极开展股权投资试点，力图到2027年底配合基金总限度不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融钞票投资公司在中关村示范区开展先行先试，对得当条目的配合基金仅以有限合资东谈主身份参与竖立。

（三）支握始终成本在京扩大股权投资限度。争取社保基金理事会、保障公司、中央企业等对在京竖立的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资限度。推动新设市级政府投资基金、北京市科技翻新基金、社保基金中关村自主翻新专项基金等加速投资。鼓舞保障公司参与始终投资调动试点，作念好保障公司在京竖立私募证券投资基金的配套功绩，指点加大对科技型上市公司的投资力度。

（四）促进创业投资和股权投资高质地发展。制定促进创业投资和股权投资高质地发展的观点，构建“政府指点+社会协同”的成本竭力模式，竖立健全被投企业功绩机制，为教训发展新质分娩力提供成本支握。制定市属国有企业创业投资基金高质地发展的带领观点，进步基金运营阛阓化专科化水平，推动竖立基金全生命周期探员评价与守法免责机制，合理容忍平素投资风险，推动国有成本成为有担当的始终成本、耐性成本。

（五）健全创业投资退出渠谈。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加速推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权来回中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化有计划业务历程，进步来回活跃度和便利性。饱读舞银行、保障公司等在京发起竖立私募股权二级阛阓基金（S基金）。支握私募股权创投基金参与什物分拨股票试点，允许将基金握有的科技型上市公司股票通过非来回过户的神气向投资者进行分拨。

三、发达货币信贷支握科技翻新的进击作用

（六）用好用足结构性货币政策器具。加力推动科技翻新和本领校正再贷款政策落地，指点金融机构加大对科技型企业以及重心边界开发更新和本领校正名目标融资支握力度，力图每年撬动有计划贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支握科技翻新边界。积极推选国度实验室、世界重心实验室、新式研发机构、科技领军企业、关键中枢本领攻关任务承担企业等陈诉得当超始终国债支握边界的名目。

（七）优化科技型企业评价模子。在翻新积分模子基础上，概括斟酌研发插足、科技打算、科技奖励、科技平台、关键中枢本领攻关以及银行风控等评价目标及权重，竖立“中关村领航积分”评价模子，完善企业识别尺度和精确画像。推动科技、产业、财税、金融等守护部门加强数据信息分享，有序合规导入有计划数据，不停优化进步评价戒指的精确性，更好得志期骗场景及功绩需求。指点银行加速开发相适用的信贷家具，对领航积分达到一定分值的企业握续进步主动授信隐敝率。健全领航积分与科技翻新再贷款、科技保障等期骗场景的联动实施机制。

（八）推动银行丰富科技信贷翻新家具。支握银行在照章合规、生意可握续的前提下探索为科技型企业提供5年期以上“科创贷”，用于日常筹画盘活、研发开发购置、中试线开发等翻新研发当作，可按需无还本续贷。进一步推动“贷款+外部直投”业务模式翻新和提质扩面，饱读舞银行对得回政府投资基金、阛阓化着名投资机构投资的企业给以主动授信、竭力支握。加速落实北京市学问产权金融生态概括试点责任，推动银行开发学问产权质押线上线下家具，蔓延学问产权质押贷款期限，提高中始终贷款比例。

（九）推动科技金融专营化、专科化发展。优化本市科技金融领军机构教训机制，饱读舞银行在科创资源密集区域竖立科技秉性支行，力图到2027年底收场对中关村秉性产业园全隐敝。指点银行在资源调配、家具开发、授信审批等方面给以支握，聚焦本市东谈主工智能、医药健康等高精尖产业制定专属信贷政策，探索较长周期的科技翻新贷款里面绩效探员决策，制定操作性强的守法免责里面认定尺度和历程。央地联动支握东谈主民银行中关村分行创建东谈主民银行中关村科创金融调动中心，探索科技金融发展新旅途。

（十）深化中关村科创金融功绩中心试点。指点试点银行制定各别化授信、激发、探员等轨制，积极探索科技金融家具功绩先行先试，充分发达示范引颈作用，渐渐扩大无还本续贷功绩企业范围，力图到2027年底在中关村科创金融功绩中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元。指点试点银行竖立高效的授信审批机制，适应下放审批权限。开发中关村科创金融功绩中心E平台，效用推动科技金融功绩线上化、智能化发展。

四、发达成本阛阓支握科技翻新的关键要害作用

（十一）加舒服度支握优质科技型企业挂牌上市。用好用足成本阛阓翻新调动政策、上市公司并购重组政策、股权激发政策等，深切开展“钻石匠程”“育英打算”“千帆百舸”等企业挂牌上市培训责任，加速教训和引进一批资深专科机构投资者、基石投资者，支握优质科技型企业、独角兽企业照章依规在境表里上市。饱读舞优质境外上市企业回想境内上市。进一步发达北京证券来回所调动考验田作用，对承担紧要科技攻关任务、冲破关键中枢本领、优质未盈利企业开展的上市融资、债券刊行、并购重组，实施专东谈主对接、精确功绩。在北京四板阛阓高质地开发“专精特新”专板，推动得当条目的企业通过“绿色通谈”和“公示审核”翻新机制在新三板快速挂牌。

（十二）打造债券“中关村科技板”。支握科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等在银行间阛阓、来回所阛阓刊行科技翻新债券；优化“绿色通谈”机制，竖立专属功绩平台，提供政策指示、名目储备、投资东谈主对接、增信谐和等概括功绩，加速注册刊行进程。饱读舞评级机构创设与科技型企业相适合的评级要领。商榷制定本市科技翻新债券有计划支握政策。

（十三）支握得当条目的名目刊行REITs。积极支握东谈主工智能、数据中心、智谋城市等得当条目的新式基础要领名目刊行不动产投资相信基金（REITs），握续扩大中关村秉性产业园REITs名目储备。充分斟酌名目陈诉刊行推行需求，翻新责任念念路和要领，积极主动带领原始权柄东谈主完善有计划手续或出具支握函件，加速教训孵化一批权属明晰、收益踏实、秉性卓著的可上市优质钞票。饱读舞得当条目的已上市REITs名目扩募，多措并举助力盘活存量钞票。

五、发达科技保障支握翻新的减震器和踏实器作用

（十四）推动科技保障家具和功绩翻新。饱读舞保障公司竖立隐敝企业本领翻新、戒指调动、家具期骗全周期的保障保障机制。作念好面向科技型中小企业的普惠型科技保障家具的研发和推论，为紧要科技翻新戒指的首试首用研发翻新险种，加大首台套风险保障力度。以国度增设生意健康保障翻新药品目次为机会，饱读舞保障公司优化升级生意健康保障家具，将本市翻新药纳入生意保障范围。稳步进步北京生意航天保障共保体的风险保障能力，扩大风险保障隐敝面。商榷在智能驾驶、东谈主形机器东谈主、生物医药等边界组建紧要科技攻关保障共同体。饱读舞有条目的保障公司竖立科技保障业务中心或专营组织机构。探索支握保障公司竖立隐敝科技戒指调动全链条的风险评估专科机构。

六、加强财政政策对科技金融的指点和支握

（十五）发达财政资金放大和指点作用。用好用足本市现存贷款贴息、担保或保费补贴、投资奖励、风险抵偿等科技金融专项政策，多元化筹措阛阓资金。发达政府投资基金逆周期转念作用，指点基金投早、投小、投始终、投硬科技。支握融资担保机构为科技型企业提供融资担保支握。加大对有计划税收政策宣传培训力度，作念好政策精确推送，支握得当条目的投资机构享受税收优惠。

七、打造科技金融通达翻重生态

（十六）进步跨境资金使用便利性。指点及格境外有限合资东谈主（QFLP）加大对科技型企业的投资支握力度。握续开释外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的隐敝广度和深度。发达“科汇通”政策示范引颈作用，为得当条目的非企业科研机构提供资金入境及使用绵薄通谈。支握国度高新本领企业、专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务，拓宽科技型企业融资渠谈。饱读舞科技型企业参与跨国公司本外币跨境资金纠合运营试点。推动银当作科技型企业办理跨境贸易高水平通达便利化业务。支握银行进步个东谈主外汇业务电子化水平，便利科技东谈主才用汇。

（十七）推动科技金融通达配合。支握境外头部创业投资及私募股权投资机构、钞票守护公司等在本市竖立分支机构，与境内有计划机构加强配合；支握科技金融双边多边换取，指点境外成本有序加大对本市科技翻新边界投资。加速培养国外化科技金融东谈主才。

八、加强组织实施

（十八）加强科技金融责任统筹。用好市级科技金融责任落实谐和机制，由东谈主民银行北京市分行、市科委中关村管委会牵头，统筹有计划单元竖立和用好信贷融资、企业上市、REITs刊行等专项责任专班机制，细目年度责任任务清单，加速鼓舞实施并实时谐和养理紧要问题。竖立北京市科技金融概括评估机制，统筹评估银行、保障、证券和基金等金融机构功绩科技翻新收效。高水平开发中关村科创金融调动考验区，实时总结推论区域科技金融翻新实践教训。

（十九）握续作念好企业融资对接。依托北京企业融资概括信用功绩平台、北京市银企对接系统、中关村科创金融功绩中心E平台，通达科技打算名目、科技戒指调动名目信息，为企业智能匹配推选金融家具。举办寰球创业大赛（HICOOL）、中关村前沿科技大赛、“畅融工程”“中关村科技·金融汇”等科技翻新赛事和融资对接当作，与金融机构常态化开展名目对接，以赛代评、以赛促投，提高融资对接效率。饱读舞协会、定约等中介机构证实企业融资需求，竖立完善种种融资对接机制，丰富企业融资渠谈。

（二十）完善科技金融监测统计机制。健全中关村科技金融发展统计目标体系，探索编制北京市科技金融发展指数，开展科技金融前沿趋势商榷；编发科技金融责任动态，总结推论科技金融教训作念法，舒服宣传金融支握科技翻新的典型案例。

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